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成品油市場管理辦法

第一章 總則

  第一條 為加強成品油市場監督管理,規範成品油經營行為,維護成品油市場秩序,保護成品油經營者和消費者的合法權益,根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)和有關法律、行政法規,製定本辦法。

  第二條 在中華人民共和國境內從事成品油批發、零售、倉儲經營活動,應當遵守有關法律法規和本辦法。

  第三條 國家對成品油經營實行許可製度。

  商務部負責起草成品油市場管理的法律法規,擬定部門規章並組織實施,依法對全國成品油市場進行監督管理。

  省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府商務主管部門(以下簡稱省級人民政府商務主管部門)負責製定本轄區內彩神88app下載和倉儲行業發展規劃,組織協調本轄區內成品油經營活動的監督管理。

  第四條 本辦法所稱成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產品質量標準、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

  第二章 成品油經營許可的申請與受理

  第五條 申請從事成品油批發、倉儲經營資格的企業,應當向所在地省級人民政府商務主管部門提出申請,省級人民政府商務主管部門審查後,將初步審查意見及申請材料上報商務部,由商務部決定是否給予成品油批發、倉儲經營許可。

  第六條 申請從事成品油零售經營資格的企業,應當向所在地市級(設區的市,下同)人民政府商務主管部門提出申請。地市級人民政府商務主管部門審查後,將初步審查意見及申請材料報省級人民政府商務主管部門。由省級人民政府商務主管部門決定是否給予成品油零售經營許可。

  第七條 申請成品油批發經營資格的企業,應當具備下列條件:

  (一)具有長期、穩定的成品油供應渠道:

  1. 擁有符合國家產業政策、原油一次加工能力100萬噸以上、符合國家產品質量標準的汽油和柴油年生產量在50萬噸以上的煉油企業,或者

  2.具有成品油進口經營資格的進口企業,或者

  3.與具有成品油批發經營資格且成品油年經營量在20萬噸以上的企業簽訂1年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議,或者

  4.與成品油年進口量在10萬噸以上的進口企業簽訂1年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議;

  (二)申請主體應具有中國企業法人資格,且注冊資本不低於3000萬元人民幣;

  (三)申請主體是中國企業法人分支機構的,其法人應具有成品油批發經營資格;

  (四)擁有庫容不低於10000立方米的成品油油庫,油庫建設符合城鄉規劃、油庫布局規劃;並通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收;

  (五)擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施。

  第八條 申請成品油零售經營資格的企業,應當具備下列條件:

  (一)符合當地彩神88app下載行業發展規劃和相關技術規範要求;

  (二)具有長期、穩定的成品油供應渠道,與具有成品油批發經營資格的企業簽訂3年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議;

  (三)彩神88app下載的設計、施工符合相應的國家標準,並通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收;

  (四)具有成品油檢驗、計量、儲運、消防、安全生產等專業技術人員;

  (五)從事船用成品油供應經營的水上彩神88app下載(船)和岸基彩神88app下載(點),除符合上述規定外,還應當符合港口、水上交通安全和防止水域汙染等有關規定;

  (六)麵向農村、隻銷售柴油的加油點,省級人民政府商務主管部門可根據本辦法規定具體的設立條件。

  第九條 申請成品油倉儲經營資格的企業,應當具備下列條件:

  (一)擁有庫容不低於10000立方米的成品油油庫,油庫建設符合城鄉規劃、油庫布局規劃;並通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收;

  (二)申請主體應具有中國企業法人資格,且注冊資本不低於1000萬元人民幣;

  (三)擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施;

  (四)申請主體是中國企業法人分支機構的,其法人應具有成品油倉儲經營資格。

  第十條 設立外商投資成品油經營企業,應當遵守本辦法及國家有關政策、外商投資法律、法規、規章的規定。

  同一外國投資者在中國境內從事成品油零售經營超過30座及以上彩神88app下載的(含投資建設彩神88app下載、控股和租賃站),銷售來自多個供應商的不同種類和品牌的成品油的,不允許外方控股。

  第十一條 申請成品油經營資格的企業,應當提交下列文件:

  (一)申請文件;

  (二)油庫、彩神88app下載(點)及其配套設施的產權證明文件;國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門核發的油庫、彩神88app下載(點)及其他設施的批準證書及驗收合格文件;

  (三)工商部門核發的《企業法人營業執照》或《企業名稱預先核準通知書》;

  (四)安全監管部門核發的《危險化學品經營許可證》;

  (五)外商投資企業還應提交《中華人民共和國外商投資企業批準證書》;

  (六)審核機關要求的其他文件。

  第十二條 申請成品油批發經營資格的企業,除提交本辦法第十一條規定的文件外,還應當提供具有長期、穩定成品油供應渠道的法律文件及相關材料。

  第十三條 申請從事成品油零售經營資格的企業,除提交本辦法第十一條規定的文件外,還應當提交具有長期、穩定成品油供應渠道的法律文件及相關材料以及省級人民政府商務主管部門核發的彩神88app下載()規劃確認文件。

  通過招標、拍賣、掛牌方式取得彩神88app下載(點)土地使用權的,還應提供省級人民政府商務主管部門同意申請人投標或競買的預核準文件及國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)《成交確認書》。

  水上彩神88app下載(船)還需提供水域監管部門簽署的《加油船經營條件審核意見書》。

  第十四條 申請從事成品油倉儲經營資格的企業,除提交本辦法第十一條規定的文件外,還應當提交省級人民政府商務主管部門核發的油庫規劃確認文件。

  通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權的,還應提供省級人民政府商務主管部門出具的同意申請人投標或競買的預核準文件及國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)《成交確認書》。

  第十五條 商務主管部門應當在辦公場所公示成品油經營許可申請的條件、程序、期限以及需提交的材料目錄和申請書規範文本。

  第十六條 接受申請的商務主管部門認為申請材料不齊全或者不符合規定的,應當在收到申請之日起5個工作日內一次告知申請人所需補正的全部內容。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。

  第十七條 商務主管部門在申請人申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照要求提交全部補正申請材料時,應當受理成品油經營許可申請。

  商務主管部門受理成品油經營許可申請,應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書麵憑證。

  不受理成品油經營許可申請,應當出具加蓋本行政機關專用印章、說明不受理理由和注明日期的書麵憑證,並告知申請人享有依法申請行政複議或者提起行政訴訟的權利。

  第十八條 受理申請的商務主管部門應當對申請人提交的材料認真審核,提出處理意見。需報上級商務主管部門審核的,將初步審查意見及申請材料報上級商務主管部門。

  第三章 成品油經營許可審查的程序與期限

  第十九條 省級人民政府商務主管部門收到成品油批發、倉儲經營資格申請後,應當在20個工作日內完成審查,並將初步審查意見及申請材料上報商務部。

  商務部自收到省級人民政府商務主管部門上報的材料之日起,20個 工作日內完成審核。對符合本辦法第七條規定條件的,應當給予成品油批發經營許可,並頒發《成品油批發經營批準證書》;對符合本辦法第九條規定條件的,應當 給予成品油倉儲經營許可,並頒發《成品油倉儲經營批準證書》;對不符合條件的,將不予許可的決定及理由書麵通知申請人。

  第二十條 地市級人民政府商務主管部門收到成品油零售經營資格申請後,應當在20個工作日內完成審查,並將初步審查意見及申請材料上報省級人民政府商務主管部門。

  省級人民政府商務主管部門自收到地市級人民政府商務主管部門上報的材料之日起,20個工作日內完成審核。對符合本辦法第八條規定條件的,應當給予成品油零售經營許可,並頒發《成品油零售經營批準證書》;對不符合條件的,將不予許可的決定及理由書麵通知申請人。

  第二十一條 成品油批發、倉儲經營企業進行新建、遷建、擴建油庫等倉儲設施,須符合城鄉規劃、油庫布局規劃,在取得省級人民政府商務主管部門核發的油庫規劃確認文件,並辦理相關部門驗收手續後,報商務部備案。

  成品油零售經營企業遷建、擴建彩神88app下載(點)等設施,須符合城鄉規劃、彩神88app下載行業發展規劃,在取得省級人民政府商務主管部門核發的彩神88app下載(點)規劃確認文件,並辦理相關部門驗收手續後,報省級人民政府商務主管部門備案。

  第二十二條 采取國有土地使用權招標、 拍賣、掛牌等方式確定經營單位的新建彩神88app下載項目,招標方、拍賣委托人等單位應取得所在地省級人民政府商務主管部門關於招標、拍賣標的物的規劃確認文件,方 可組織招標、拍賣活動;投標申請人和競買人應當經省級人民政府商務主管部門同意並取得預核準文件後,方可參加投標、競買。

  第二十三條 外商投資企業設立、增加經營範圍或外商並購境內企業涉及成品油經營業務的,應當向省級人民政府商務主管部門提出申請,省級人民政府商務主管部門應當自收到全部申請文件之日起1個月內完成審查,並將初步審查意見及申請材料上報商務部,商務部在收到全部申請文件之日起3個月內作出是否批準的決定。

  外商投資企業經商務部核準設立、並購或增加經營範圍後,按本辦法有關規定申請成品油經營資格。

  第二十四條 省級人民政府商務主管部門應當將成品油零售經營企業的批複文件,於10個工作日內報商務部備案,同時將成品油零售經營企業基本情況納入成品油市場管理信息係統企業數據庫。

  第二十五條 對申請人提出的成品油經營許可申請,接受申請的商務主管部門認為需要舉行聽證的,應當向社會公告並舉行聽證。

  第二十六條 成品油經營企業設立經營成品油的分支機構,應按照本辦法規定,另行辦理申請手續。

  第四章 成品油經營批準證書的頒發與變更

  第二十七條 成品油經營批準證書由商務部統一印製。《成品油批發經營批準證書》、《成品油倉儲經營批準證書》由商務部頒發;《成品油零售經營批準證書》由省級人民政府商務主管部門頒發。

  第二十八條 成品油批發、倉儲經營企業 要求變更《成品油批發經營批準證書》或《成品油倉儲經營批準證書》事項的,向省級人民政府商務主管部門提出申請。省級人民政府商務主管部門初審合格後,報 請商務部審核。對具備繼續從事成品油批發或倉儲經營條件的,由商務部換發變更的《成品油批發經營批準證書》或《成品油倉儲經營批準證書》。

  成品油零售經營企業要求變更《成品油零 售經營批準證書》事項的,向地市級人民政府商務主管部門提出申請,經地市級人民政府商務主管部門初審合格後,報省級人民政府商務主管部門審核。對具備繼續 從事成品油零售經營條件的,由省級人民政府商務主管部門換發變更的《成品油零售經營批準證書》。

  第二十九條 成品油經營企業要求變更成品油經營批準證書有關事項的,應向申請部門提交下列文件:

  經營單位投資主體未發生變化的,屬企業 名稱變更的,應當提供工商行政管理部門出具的《企業名稱預先核準通知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明;屬法定代表人變更的,應附任職證明和新的法定 代表人身份證明;不涉及油庫和彩神88app下載遷移的經營地址變更,應提供經營場所合法使用權證明。

  經營單位投資主體發生變化的,原經營單位應辦理相應經營資格的注銷手續,新經營單位應重新申辦成品油經營資格。

  第五章 監督管理

  第三十條 各級人民政府商務主管部門應當加強對本轄區成品油市場的監督檢查,及時對成品油經營企業的違法違規行為進行查處。

  第三十一條 省級人民政府商務主管部門應當依據本辦法,每年組織有關部門對從事成品油經營的企業進行成品油經營資格年度檢查,並將檢查結果報商務部。

  年度檢查中不合格的成品油經營企業,商務部及省級人民政府商務主管部門應當責令其限期整改;經整改仍不合格的企業,由發證機關撤銷其成品油經營資格。

  第三十二條 成品油經營企業年度檢查的主要內容是:

  (一)成品油供油協議的簽訂、執行情況;

  (二)上年度企業成品油經營狀況;

  (三)成品油經營企業及其基礎設施是否符合本辦法及有關技術規範要求;

  (四)質量、計量、消防、安全、環保等方麵情況。

  第三十三條 成品油經營企業歇業或終止經營的,應當到發證機關辦理經營資格暫停或注銷手續。成品油批發和倉儲企業停歇業不應超過18個月,成品油零售經營企業停歇業不應超過6個月。無故不辦理停歇業手續或停歇業超過規定期限的,由發證機關撤銷其成品油經營許可,注銷成品油經營批準證書,並通知有關部門。

  對因城市規劃調整、道路拓寬等原因需拆遷的成品油零售企業,經企業所在地省級人民政府商務主管部門同意,可適當延長歇業時間。

  第三十四條 各級人民政府商務主管部門實施成品油經營許可及市場監督管理,不得收取費用。

  第三十五條 商務部和省級人民政府商務主管部門應當將取得成品油經營資格的企業名單以及變更、撤銷情況進行公示。

  第三十六條 成品油經營批準證書不得偽造、塗改,不得買賣、出租、轉借或者以任何其他形式轉讓。

  已變更或注銷的成品油經營批準證書應交回發證機關,其他任何單位和個人不得私自收存。

  第三十七條 成品油專項用戶的專項用油,應當按照國家規定的用量、用項及供應範圍使用,不得對係統外銷售。

  第三十八條 成品油經營企業應當依法經營,禁止下列行為:

  (一)無證無照、證照不符或超範圍經營;

  (二)彩神88app下載不使用加油機等計量器具加油或不按照規定使用稅控裝置;

  (三)使用未經檢定或超過檢定周期或不符合防爆要求的加油機,擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量;

  (四)摻雜摻假、以假充真、以次充好;

  (五)銷售國家明令淘汰或質量不合格的成品油;

  (六)經營走私或非法煉製的成品油;

  (七)違反國家價格法律、法規,哄抬油價或低價傾銷;

  (八)國家法律法規禁止的其他經營行為。

  第三十九條 成品油零售企業應當從具有成品油批發經營資格的企業購進成品油。

  成品油零售企業不得為不具有成品油批發經營資格的企業代銷成品油。

  成品油倉儲企業為其他單位代儲成品油,應當驗證成品油的合法來源及委托人的合法證明。

  成品油批發企業不得向不具有成品油經營資格的企業銷售用於經營用途的成品油。

  第四十條 有下列情況之一的,作出成品油經營許可決定的商務主管部門或者上一級商務主管部門,根據利害關係人的請求或依據職權,應當撤銷成品油經營許可決定:

  (一)對不具備資格或者不符合法定條件的申請人作出準予許可決定的;

  (二)超越法定職權作出準予許可決定的;

  (三)成品油經營企業不再具備本辦法第七條、第八條、第九條相應規定條件的;

  (四)未參加或未通過年檢的;

  (五)以欺騙、賄賂等不正當手段取得經營許可的;

  (六)隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其經營活動真實材料的;

  (七)依法應當撤銷行政許可的其他情形。

  第六章 法律責任

  第四十一條 商務主管部門及其工作人員違反本辦法規定,有下列情形之一的,由其上級行政機關或監察機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分:

  (一)對符合法定條件的申請不予受理的;

  (二)未向申請人說明不受理申請或者不予許可理由的;

  (三)對不符合條件的申請者予以許可或者超越法定職權作出許可的;

  (四)對符合法定條件的申請者不予批準或無正當理由不在法定期限內作出批準決定的;

  (五)不依法履行監督職責或監督不力,造成嚴重後果的。

  第四十二條 商務主管部門在實施成品油經營許可過程中,擅自收費的,由其上級行政機關或監察機關責令退還非法收取的費用,並對主管人員和直接責任人員給予行政處分。

  第四十三條 成品油經營企業有下列行為之一的,法律、法規有具體規定的,從其規定;如法律、法規未做規定的,由所在地縣級以上人民政府商務主管部門視情節依法給予警告、責令停業整頓、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰:

  (一)塗改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓成品油經營批準證書的;

  (二)成品油專項用戶違反規定,擅自將專項用油對係統外銷售的;

  (三)違反本辦法規定的條件和程序,未經許可擅自新建、遷建和擴建彩神88app下載或油庫的;

  (四)采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產品冒充合格產品等手段銷售成品油,或者銷售國家明令淘汰並禁止銷售的成品油的;

  (五)銷售走私成品油的;

  (六)擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量的;

  (七)成品油批發企業向不具有成品油經營資格的企業銷售用於經營用途成品油的;

  (八)成品油零售企業從不具有成品油批發經營資格的企業購進成品油的;

  (九)超越經營範圍進行經營活動的;

  (十)違反有關技術規範要求的;

  (十一)法律、法規、規章規定的其他違法行為。

  第四十四條 企業申請從事成品油經營有下列行為之一的,商務主管部門應當作出不予受理或者不予許可的決定,並給予警告;申請人在一年內不得為同一事項再次申請成品油經營許可。

  (一)隱瞞真實情況的;

  (二)提供虛假材料的;

  (三)違反有關政策和申請程序,情節嚴重的。

  第四十五條 已取得省級以上商務主管部門頒發的成品油經營批準證書但尚不符合本辦法第七條、第八條、第九條規定條件的企業,成品油批發和倉儲企業應於本辦法公布實施之日起18個月內、成品油零售企業應於6個月內進行整改;對於期滿尚不符合條件的成品油經營企業,由行政許可機關撤銷成品油經營許可,注銷成品油經營批準證書。

  第七章 附則

  第四十六條 本辦法頒布前,原有經依法批準的、符合國家政策的煉油企業按本辦法規定申領《成品油批發經營批準證書》。

  第四十七條 本辦法由商務部負責解釋。

  第四十八條 本辦法自200711日起施行,《成品油市場管理暫行辦法》同時廢止。

 

 

原油市場管理辦法

第一章 總則
 第一條 為加強原油市場監督管理,規範原油經營行為,維護原油市場秩序,保護原油經營企業和消費者的合法權益,根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)和有關法律、行政法規,製定本辦法。
 第二條 在中華人民共和國境內從事原油經營活動的,應當遵守有關法律法規和本辦法。
 本辦法所稱原油經營企業是指從事原油銷售和倉儲活動的企業。
 第三條 國家對原油經營活動實行許可製度。
 商務部負責起草原油市場管理的法律法規,擬定部門規章並組織實施,依法對全國原油市場進行監督管理。各級人民政府商務主管部門依據本辦法和相關法律法規負責組織協調本轄區內原油經營活動的監督管理。
 第四條 本辦法所稱原油是指在中華人民共和國領域及管轄海域開采生產的原油和進口原油。
 第二章 原油經營許可的申請與受理
 第五條 申請原油銷售、倉儲經營資格的企業,應當向所在地省級人民政府商務主管部門提出申請,省級人民政府商務主管部門審查後,將初步審查意見及申請材料上報商務部,由商務部決定是否給予原油銷售、倉儲許可。
 第六條 申請原油銷售資格的企業,應當具備下列條件:
 (一)申請主體應具有中國企業法人資格,注冊資本不低於1億元人民幣;
 (二)具有長期、穩定的原油供應渠道:
 1、經國務院批準取得《石油采礦許可證》並有實際產量的原油開采企業,或者
 2、具有原油進口經營資格且年進口量在50萬噸以上的進口企業,或者
 3、與符合本款1、2項要求的企業簽訂1年以上的與經營規模相適應的原油供應協議;
 (三) 具有長期、穩定、合法的原油銷售渠道;
 (四) 擁有庫容不低於20萬立方米的原油油庫,油庫建設符合當地城鄉規劃、油庫布局規劃;並通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收。
 第七條 申請原油倉儲資格的企業,應當具備下列條件:
 (一)申請主體應具有中國企業法人資格,注冊資本不低於5000萬元人民幣;
 (二)擁有庫容不低於50萬立方米的原油油庫,油庫建設符合當地城鄉規劃、油庫布局規劃;並通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收;
 (三)具備接卸原油的輸送管道或鐵路專用線或不低於5萬噸的原油水運碼頭等設施。
 第八條 設立外商投資原油經營企業,應當遵守本辦法及國家有關政策、外商投資法律、法規、規章的規定。
 第九條 申請原油銷售資格的企業,應當報送下列文件:
 (一)申請文件;
 (二)長期、穩定原油供應渠道的法律文件及相關材料;
 (三)長期、穩定、合法原油銷售渠道的法律文件及相關材料;
 (四)原油油庫及其配套設施的產權證明文件;國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門核發的油庫及其他設施的批準證書及驗收合格文件;
 (五)工商部門核發的《企業法人營業執照》或《企業名稱預先核準通知書》;
 (六)安全監管部門核發的《危險化學品經營許可證》;
 (七)外商投資企業還應提供《中華人民共和國外商投資企業批準證書》;
 (八)審核機關要求的其他文件。
 第十條 申請原油倉儲資格的企業,應當報送下列文件:
 (一)申請文件;
 (二)原油油庫及其配套設施的產權證明文件;國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門核發的油庫及其他設施的批準證書及驗收合格文件;
 (三)接卸原油的輸送管道或鐵路專用線或不低於5萬噸的原油水運碼頭等設施的產權證明文件;
 (四) 工商部門核發的《企業法人營業執照》或《企業名稱預先核準通知書》;
 (五)安全監管部門核發的《危險化學品經營許可證》;
 (六)外商投資企業還應提供《中華人民共和國外商投資企業批準證書》;
 (七)審核機關要求的其他文件。
 第十一條 省級以上商務主管部門應當在辦公場所公示原油銷售、倉儲許可申請的條件、程序、期限以及需提交的材料目錄和申請書規範文本。
 第十二條 接受申請的省級人民政府商務主管部門認為申請材料不齊全或者不符合規定的,應當在收到申請之日起5個工作日內一次告知申請人所需補正的全部內容。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。
 第十三條 省級人民政府商務主管部門在申請人材料齊全、符合規定形式,以及申請人按照要求提交全部補正申請材料時,應當受理申請。
 省級人民政府商務主管部門受理許可申請,應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書麵憑證。不受理許可申請,應當出具加蓋本行政機關專用印章、說明不受理理由和注明日期的書麵憑證,並告知申請人享有依法申請行政複議或者提出行政訴訟的權利。
 第三章 原油銷售、倉儲許可審查的程序與期限
 第十四條 省級人民政府商務主管部門在收到申請人上報的原油銷售、倉儲經營資格申請後,應當在20個工作日內完成審查,並將初步審查意見和申請材料上報商務部。
 第十五條 商務部自收到省級人民政府商務主管部門上報的企業原油經營資格申請材料之日起,20個工作日內完成審核。對符合本辦法第六條規定條件的,應當給予原油銷售許可,並頒發《原油銷售經營批準證書》;對符合本辦法第七條規定條件的,應當給予原油倉儲許可,並頒發《原油倉儲經營批準證書》。對不符合條件的,將不予許可的決定及理由書麵通知申請人,並告知申請人享有依法申請行政複議或提出行政訴訟的權利。
 企業憑商務部核發的《原油銷售經營批準證書》、《原油倉儲經營批準證書》到工商行政管理、稅務部門辦理登記手續。
 第十六條 原油經營企業新建、遷建、擴建倉儲設施的,須在辦理國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等驗收手續後,報商務部備案。
 第十七條 外商投資企業設立、變更經營範圍或外商並購境內企業涉及原油經營業務的,應當向省級人民政府商務主管部門提出申請,省級人民政府商務主管部門應當自收到全部申請文件之日起1個月內完成審查,並將初步審查意見及申請材料上報商務部,商務部在收到全部申請文件之日起3個月內作出是否批準的決定。
 第四章 原油銷售、倉儲批準證書的頒發與變更
 第十八條 《原油銷售經營批準證書》、《原油倉儲經營批準證書》由商務部統一負責印製、頒發。
 第十九條 原油經營企業要求變更《原油銷售經營批準證書》、《原油倉儲經營批準證書》事項的,應向省級人民政府商務主管部門提出申請。省級人民政府商務主管部門應當進行初審,並將初審意見及申請材料報商務部。
 具備繼續從事原油經營條件的,由商務部換發變更的《原油銷售經營批準證書》、《原油倉儲經營批準證書》。
 第二十條 原油經營企業要求變更《原油銷售經營批準證書》、《原油倉儲經營批準證書》事項的,應提交下列文件:
 (一)企業名稱變更的,應當提供工商行政管理部門出具的《企業名稱預先核準通知書》;
 (二)法定代表人變更的,應附任職證明和新的法定代表人身份證明;
 (三)不涉及儲運設施遷移的經營地址變更,應提供經營場所合法使用權證明;
 (四)經營單位投資主體發生變化的,原有經營單位應辦理相應經營資格注銷手續,新的經營單位應重新申辦相應資格。
 第五章 監督管理
 第二十一條 各級人民政府商務主管部門應當加強對本轄區原油市場的監督檢查,對原油經營企業的違法違規行為進行查處。
 第二十二條 省級人民政府商務主管部門應當依據本辦法,每年組織對具有原油經營資格的企業進行檢查,並將檢查結果報商務部。
 年度檢查中不合格的原油經營企業,商務部應當責令其限期整改;經整改仍不合格的,撤銷其原油經營資格。
 第二十三條 原油銷售企業年度檢查的主要內容是:
 (一) 企業上年度原油經營狀況;
 (二)原油供油及銷售協議的簽訂、執行情況;
 (三)原油銷售企業及其配套設施是否符合本辦法及有關技術規範要求;
 (四)企業消防、安全、環保等方麵情況。
 第二十四條 原油倉儲企業年度檢查的主要內容是:
 (一)企業上年度原油倉儲經營狀況;
 (二)原油倉儲企業及其配套設施是否符合本辦法及有關技術規範要求;
 (三)企業消防、安全、環保等方麵情況。
 第二十五條 原油經營企業歇業或終止經營的,應當到商務部辦理原油經營資格暫停或注銷手續。原油經營企業的停歇業不應超過18個月。無故不辦理停歇業手續或停歇業超過18個月的,由商務部撤銷其原油經營許可,注銷《原油銷售經營批準證書》、《原油倉儲經營批準證書》,並通知有關部門。
 第二十六條 各級商務主管部門實施原油經營許可及市場監督管理,不得收取費用。
 第二十七條 商務部應當將取得原油經營許可的企業名單和變更、撤銷情況進行公示。
 第二十八條 《原油銷售經營批準證書》、《原油倉儲經營批準證書》不得偽造、塗改、買賣、出租、轉借或者以任何其他形式轉讓。已變更或注銷的《原油銷售經營批準證書》、《原油倉儲經營批準證書》應當交回商務部,其他任何單位和個人不得私自收存。
 第二十九條 原油經營企業應當依法經營,禁止下列行為:
 (一)無證無照、證照不符或超範圍經營;
 (二)摻雜摻假、以假充真、以次充好;
 (三)銷售、倉儲非法渠道獲得的原油;
 (四)向未經國家批準的煉油企業、銷售企業銷售原油或為其提供倉儲服務;
 (五)違反價格法律法規,哄抬油價或低價傾銷;
 (六)國家法律法規禁止的其他經營行為。
 第三十條 有下列情況之一的,商務部應當撤銷原油經營許可:
 (一)對不具備資格或者不符合法定條件的申請人作出準予許可決定的;
 (二)超越法定職權作出準予許可決定的;
 (三)違反法定程序作出準予許可決定的;
 (四)原油銷售企業不再具備本辦法第六條規定條件的;
 (五)原油倉儲企業不再具備本辦法第七條規定條件的;
 (六)未參加或未通過年度檢查的;
 (七)被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得經營許可的;
 (八)隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其經營活動真實材料的;
 (九)依法應當撤銷行政許可的其他情形。
 第六章 法律責任
 第三十一條 商務主管部門及其工作人員違反本辦法規定,有下列情形之一的,由其上級行政機關或監察機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分:
 (一)對符合法定條件的申請不予受理的;
 (二)未向申請人說明不受理申請或者不予許可理由的;
 (三)對不符合條件的申請者予以許可或者超越法定職權作出許可的;
 (四)對符合法定條件的申請者不予批準或無正當理由不在法定期限內作出批準決定的;
 (五)不依法履行監督職責或監督不力,造成嚴重後果的。
 第三十二條 商務主管部門在實施原油經營許可過程中,擅自收費的,由其上級行政機關或監察機關責令退還非法收取的費用,並對主管人員和直接責任人員給予行政處分。
 第三十三條 原油經營企業有下列行為之一的,法律、法規有具體規定的,從其規定;法律、法規未做規定的,由商務部視情節依法給予警告、責令限期改正、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰:
 (一)塗改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓原油經營批準證書的;
 (二)違反本辦法規定的條件和程序,擅自新建、遷建和擴建原油油庫的;
 (三)采取摻雜摻假、以假充真、以次充好等手段銷售原油的;
 (四)銷售或倉儲非法渠道獲得原油的;
 (五)向未經國家批準的煉油企業、銷售企業銷售原油或為其提供倉儲服務的;
 (六)違反國家價格法律、法規銷售原油的;
 (七)法律、法規規定的其他違法行為。
 第三十四條 企業申請從事原油經營資格有下列行為之一的,商務部應當作出不予受理或者不予許可的決定,並給予警告;申請人在一年內不得再次申請原油經營許可。
 (一)隱瞞真實情況的;
 (二)提供虛假材料的;
 (三)違反有關政策和申請程序,情節嚴重的。
 第七章 附則
 第三十五條 在中華人民共和國境內從事中外合作開采陸上或海上石油資源的外國合同者,應遵守《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》和《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》的有關規定。
 本辦法頒布以前,原有經依法批準的、符合國家政策的原油生產企業按本辦法規定申領《原油銷售經營批準證書》。
 第三十六條 本辦法由商務部負責解釋。
 第三十七條 本辦法自2020年09月29日起施行。
 
 

 

石油價格管理辦法(試行)

 第一條 為完善我國石油價格形成機製,規範價格行為,根據《國務院關於實施成品油價格和稅費改革的通知》(國發〔2008〕37號)的有關規定,製定本辦法。
  第二條 本辦法所稱石油包括原油以及由原油煉製的汽油、柴油、航空煤油和航空汽油等成品油。
  第三條 在我國從事石油生產、批發和零售的企業,應遵守本辦法。
  第四條 原油價格由企業參照國際市場價格自主製定。中國石油化工集團公司(以下簡稱中石化)和中國石油天然氣集團公司(以下簡稱中石油)之間互供原油價格由購銷雙方按國產陸上原油運達煉廠的成本與國際市場進口原油到廠成本相當的原則協商確定。中石化、中石油供地方煉廠的原油價格參照兩個集團公司之間互供價格製定。中國海洋石油總公司及其他企業生產的原油價格參照國際市場價格由企業自主製定。
  第五條 成品油價格區別情況,實行政府指導價或政府定價。
  (一)汽、柴油零售價格和批發價格,以及供應社會批發企業、鐵路、交通等專項用戶汽、柴油供應價格實行政府指導價;
  (二)國家儲備和新疆生產建設兵團用汽、柴油供應價格,以及航空汽油、航空煤油出廠價格實行政府定價。
  第六條 當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時,可相應調整國內成品油價格。
  第七條 當國際市場原油價格低於每桶80美元時,按正常加工利潤率計算成品油價格。高於每桶80美元時,開始扣減加工利潤率,直至按加工零利潤計算成品油價格。高於每桶130美元時,按照兼顧生產者、消費者利益,保持國民經濟平穩運行的原則,采取適當財稅政策保證成品油生產和供應,汽、柴油價格原則上不提或少提。
  第八條 國家發展改革委製定各省(自治區、直轄市)或中心城市汽、柴油最高零售價格。汽、柴油最高零售價格以國際市場原油價格為基礎,考慮國內平均加工成本、稅金、合理流通環節費用和適當利潤確定。國家發展改革委根據實際情況,適時調整有關成本費用參數。
  已實行全省統一價格的地區,執行國家發展改革委製定的全省統一最高零售價格。暫未實行全省統一價格的地區,由省級價格主管部門以國家發展改革委製定的中心城市最高零售價格為基礎,考慮運雜費增減因素合理安排省內非中心城市最高零售價格。省內劃分的價區原則上不超過3個,價區之間的價差原則上每噸不大於100元。省際之間價差較大的應適當銜接。省級價格主管部門要將省內價區具體安排報國家發展改革委備案。
  成品油零售企業可在不超過政府規定的汽、柴油最高零售價格的前提下,自主製定具體零售價格。
  第九條 國家發展改革委製定汽、柴油噸升折算原則。省級價格主管部門會同有關部門依據國家確定的折算原則製定當地汽、柴油噸升折算係數。在此基礎上,省級價格主管部門製定當地以升為單位的汽、柴油最高零售價格。
  第十條 成品油批發企業銷售給零售企業的汽、柴油最高批發價格,合同約定由供方配送到零售企業的,由省級價格主管部門按最高零售價格每噸扣減300元確定;合同未約定配送的,最高批發價格由省級價格主管部門在扣減300元的基礎上,再考慮運雜費因素確定。成品油批發企業可在不超過汽、柴油最高批發價格的前提下,與零售企業協商確定具體批發價格。當市場零售價格降低時,批發價格也要相應降低,合同約定配送的,保持批零價差每噸不小於300元;合同未約定配送的,扣除運雜費後,保持批零價差每噸不小於300元。凡合同約定配送的,不得另外收取運雜費;未約定配送的,不得強製配送。
  成品油生產經營企業供給符合國家規定資質的社會批發企業汽、柴油最高供應價格,按最高零售價格扣減400元確定。當市場零售價格降低時,對社會批發企業供應價格相應降低,保持批零價差每噸不小於400元。
  第十一條 鐵路、交通等專項用戶用汽、柴油最高供應價格,在全國平均最高零售價格基礎上每噸扣減400元確定。具體供應價格可在不超過最高供應價格的前提下,由供需雙方協商確定。當市場零售價格降低時,對專項用戶供應價格相應降低。
  專項用戶是指曆史上已形成獨立供油係統的大用戶,具體名單由國家發展改革委確定。
  第十二條 國家發展改革委製定國家儲備、新疆生產建設兵團用汽、柴油供應價格以及航空汽油出廠價格。
  第十三條 本辦法第八至十二條汽油、柴油、航空汽油價格均指標準品價格。
  國家發展改革委製定成品油標準品與非標準品的品質比率。省級價格主管部門按規定的品質比率製定汽、柴油非標準品最高批發價格和最高零售價格;成品油生產經營企業按規定的品質比率製定國家儲備、新疆生產建設兵團用汽、柴油非標準品供應價格,供應社會批發企業、鐵道、交通等專項用戶汽、柴油非標準品最高供應價格,以及航空汽油非標準品出廠價格。
  第十四條 乙醇汽油價格政策按同一市場同標號普通汽油價格政策執行。
  第十五條 國家發展改革委按與國際市場接軌的原則製定成品油生產企業銷售的航空煤油標準品出廠價格。非標準品出廠價格由生產企業按標準品出廠價格和規定的品質比率自行確定。
  第十六條 成品油批發、零售企業要在顯著位置標識成品油的品名、規格、計價單位、價格等信息。銷售企業在銷售成品油時,不得以其它名目在國家規定的成品油價格之外加收或代收任何費用。
  第十七條 國家發展改革委在門戶網站公布按噸計算的汽、柴油標準品最高零售價格,國家儲備、新疆生產建設兵團用汽、柴油供應價格,專項用戶用汽、柴油最高供應價格;省級價格主管部門在指定網站公布本地區汽、柴油標準品和非標準品最高批發價格和最高零售價格;主要成品油生產經營企業通過所在地新聞媒體公布本公司的汽、柴油具體批發價格和零售價格。成品油生產經營企業調整汽、柴油出廠價格、供應價格、批發價格和零售價格的同時,將調價具體方案抄報國家發展改革委和有關省級價格主管部門。
  第十八條 價格主管部門依法對成品油生產、批發和零售企業的價格活動進行檢查,並依照法律法規規定對價格違法行為實施行政處罰。
  第十九條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。
  第二十條 本辦法自發文之日起試行。

 

 

中華人名共和國礦產資源法

第一章 總則  

第一條 為了發展礦業,加強礦產資源的勘查、開發利用和保護工作,保障社會主義現代化 建設的當前和長遠的需要,根據中華人民共和國憲法,特製定本法。  

第二條 在中華人民共和國領域及管轄海域勘查、開采礦產資源,必須遵守本法。  

第三條 礦產資源屬於國家所有,由國務院行使國家對礦產資源的所有權。地表或者地下的礦產資源的國家所有權,不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。  

        國家保障礦產資源的合理開發利用。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產資源。各級人民政府必須加強礦產資源的保護工作。  

        勘查、開采礦產資源,必須依法分別申請、經批準取得探礦權、采礦權,並辦理登記;但是,已經依法申請取得采礦權的礦山企業在劃定的礦區範圍內為本企業的生產而進行的勘查除外。國家保護探礦權和采礦權不受侵犯,保障礦區和勘查作業區的生產秩序、工作秩序不受影響和破壞。  

        從事礦產資源勘查和開采的,必須符合規定的資質條件。  

第四條 國家保障依法設立的礦山企業開采礦產資源的合法權益。  

國有礦山企業是開采礦產資源的主體。國家保障國有礦業經濟的鞏固和發展。  第五條 國家實行探礦權、采礦權有償取得的製度;但是,國家對探礦權、采礦權有償取得的費用,可以根據不同情況規定予以減繳、免繳。具體辦法和實施步驟由國務院規定。  

開采礦產資源,必須按照國家有關規定繳納資源稅和資源補償費。  

第六條 除按下列規定可以轉讓外,探礦權、采礦權不得轉讓:  

(一)探礦權人有權在劃定的勘查作業區內進行規定的勘查作業,有權優先取得勘查作業區內礦產資源的采礦權。探礦權人在完成規定的最低勘查投入後,經依法批準,可以將探礦權轉讓他人。  

(二)已取得采礦權的礦山企業,因企業合並、分立,與他人合資、合作經營,或者因企業資產出售以及有其他變更企業資產產權的情形而需要變更采礦權主體的,經依法批準可以將采礦權轉讓他人采礦。  

前款規定的具體辦法和實施步驟由國務院規定。  

禁止將探礦權、采礦權倒賣牟利。 

第七條 國家對礦產資源的勘查、開發實行統一規劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針。  

第八條 國家鼓勵礦產資源勘查、開發的科學技術研究,推廣先進技術,提高礦產資源勘查、開發的科學技術水平。  

第九條 在勘查、開發、保護礦產資源和進行科學技術研究等方麵成績顯著的單位和個人,由各級人民政府給予獎勵。  

第十條 國家在民族自治地方開采礦產資源,應當照顧民族自治地方的利益,作出有利於民族自治地方經濟建設的安排,照顧當地少數民族群眾的生產和生活。  

民族自治地方的自治機關根據法律規定和國家的統一規劃,對可以由本地方開發的礦產資源,優先合理開發利用。  

第十一條 國務院地質礦產主管部門主管全國礦產資源勘查、開采的監督管理工作。國務院有關主管部門協助國務院地質礦產主管部門進行礦產資源勘查、開采的監督管理工作。  

省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門主管本行政區域內礦產資源勘查、開采的監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府有關主管部門協助同級地質礦產主管部門進行礦產資源勘查、開采的監督管理工作。

  

第二章 礦產資源勘查的登記和開采的審批  

第十二條 國家對礦產資源勘查實行統一的區塊登記管理製度。礦產資源勘查登記工作,由國務院地質礦產主管部門負責;特定礦種的礦產資源勘查登記工作,可以由國務院授權有關主管部門負責。礦產資源勘查區塊登記管理辦法由國務院製定。 

第十三條 國務院礦產儲量審批機構或者省、自治區、直轄市礦產儲量審批機構負責審查批準供礦山建設設計使用的勘探報告,並在規定的期限內批複報送單位。勘探報告未經批準,不得作為礦山建設設計的依據。  

第十四條  礦產資源勘查成果檔案資料和各類礦產儲量的統計資料,實行統一的管理製度,按照國務院規定彙交或者填報。  

第十五條  設立礦山企業,必須符合國家規定的資質條件,並依照法律和國家有關規定,由審批機關對其礦區範圍、礦山設計或者開采方案、生產技術條件、安全措施和環境保護措施等進行審查;審查合格的,方予批準。  

第十六條  開采下列礦產資源的,由國務院地質礦產主管部門審批,並頒發采礦許可證:  

                       (一)國家規劃礦區和對國民經濟具有重要價值的礦區內的礦產資源;  

(二)前項規定區域以外可供開采的礦產儲量規模在大型以上的礦產資源;  

(三)國家規定實行保護性開采的特定礦種;  

(四)領海及中國管轄的其他海域的礦產資源;  

(五)國務院規定的其他礦產資源。  

開采石油、天然氣、放射性礦產等特定礦種的,可以由國務院授權的有關主管部門審批,並頒發采礦許可證。開采第一款、第二款規定以外的礦產資源,其可供開采的礦產的儲量規模為中型的,由省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門審批和頒發采礦許可證。開采第一款、第二款和第三款規定以外的礦產資源的管理辦法,由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會依法製定。依照第三款、第四款的規定審批和頒發采礦許可證的,由省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門彙總向國務院地質礦產主管部門備案。礦產儲量規模的大型、中型的劃分標準,由國務院礦產儲量審批機構規定。  

第十七條 國家對國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和國家規定實行保護性開采的特定礦種,實行有計劃的開采;未經國務院有關主管部門批準,任何單位和個人不得開采。  

第十八條 國家規劃礦區的範圍、對國民經濟具有重要價值的礦區的範圍、礦山企業礦區的範圍依法劃定後,由劃定礦區範圍的主管機關通知有關縣級人民政府予以公告。  礦山企業變更礦區範圍,必須報請原審批機關批準,並報請原頒發采礦許可證的機關重新核發采礦許可證。  

第十九條 地方各級人民政府應當采取措施,維護本行政區域內的國有礦山企業和其他礦山企業礦區範圍內的正常秩序。  

禁止任何單位和個人進入他人依法設立的國有礦山企業和其他礦山企業礦區範圍內采礦。  

第二十條 非經國務院授權的有關主管部門同意,不得在下列地區開采礦產資源:  

         (一)港口、機場、國防工程設施圈定地區以內;  

         (二)重要工業區、大型水利工程設施、城鎮市政工程設施附近一定距離以內;

         (三)鐵路、重要公路兩側一定距離以內;  

         (四)重要河流、堤壩兩側一定距離以內;  

         (五)國家劃定的自然保護區、重要風景區,國家重點保護的不能移動的曆史文物和名勝古跡所在地;  

         (六)國家規定不得開采礦產資源的其他地區。  

第二十一條 關閉礦山,必須提出礦山閉坑報告及有關采掘工程、不安全隱患、土地複墾利用、環境保護的資料,並按照國家規定報請審查批準。  

第二十二條 勘查、開采礦產資源時,發現具有重大科學文化價值的罕見地質現象以及文化古跡,應當加以保護並及時報告有關部門。

  

 

          第三章  礦產資源的勘查  

第二十三條 區域地質調查按照國家統一規劃進行。區域地質調查的報告和圖件按照國家規定驗收,提供有關部門使用。  

第二十四條 礦產資源普查在完成主要礦種普查任務的同時,應當對工作區內包括共生或者伴生礦產的成礦地質條件和礦床工業遠景作出初步綜合評價。  

第二十五條 礦床勘探必須對礦區內具有工業價值的共生和伴生礦產進行綜合評價,並計算其儲量。未作綜合評價的勘探報告不予批準。但是,國務院計劃部門另有規定的礦床勘探項目除外。  

第二十六條 普查、勘探易損壞的特種非金屬礦產、流體礦產、易燃易爆易溶礦產和含有放射性元素的礦產,必須采用省級以上人民政府有關主管部門規定的普查、勘探方法,並有必要的技術裝備和安全措施。  

第二十七條 礦產資源勘查的原始地質編錄和圖件,岩礦心、測試樣品和其他實物標本資料,各種勘查標誌,應當按照有關規定保護和保存。  

第二十八條 礦床勘探報告及其他有價值的勘查資料,按照國務院規定實行有償使用。  第四章 礦產資源的開采  

第二十九條 開采礦產資源,必須采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。礦山企業的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應當達到設計要求。  

第三十條 在開采主要礦產的同時,對具有工業價值的共生和伴生礦產應當統一規劃,綜合開采,綜合利用,防止浪費;對暫時不能綜合開采或者必須同時采出而暫時還不能綜合利用的礦產以及含有有用組分的尾礦,應當采取有效的保護措施,防止損失破壞。  

第三十一條 開采礦產資源,必須遵守國家勞動安全衛生規定,具備保障安全生產的必要條件。  

第三十二條 開采礦產資源,必須遵守有關環境保護的法律規定,防止汙染環境。  

            開采礦產資源,應當節約用地。耕地、草原、林地因采礦受到破壞的,礦山企業應當因地製宜地采取複墾利用、植樹種草或者其他利用措施。  

            開采礦產資源給他人生產、生活造成損失的,應當負責賠償,並采取必要的補救措施。  

第三十三條 在建設鐵路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建築物或者建築群之前,建設單位必須向所在省、自治區、直轄市地質礦產主管部門了解擬建工程所在地區的礦產資源分布和開采情況。非經國務院授權的部門批準,不得壓覆重要礦床。  

第三十四條 國務院規定由指定的單位統一收購的礦產品,任何其他單位或者個人不得收購;開采者不得向非指定單位銷售。  

 

第四章 集體礦山企業和個體采礦  

第三十五條 國家對集體礦山企業和個體采礦實行積極扶持、合理規劃、正確引導、加強管理的方針,鼓勵集體礦山企業開采國家指定範圍內的礦產資源,允許個人采挖零星分散資源和隻能用作普通建築材料的砂、石、粘土以及為生活自用采挖少量礦產。  

礦產儲量規模適宜由礦山企業開采的礦產資源、國家規定實行保護性開采的特定礦種和國家規定禁止個人開采的其他礦產資源,個人不得開采。  

國家指導、幫助集體礦山企業和個體采礦不斷提高技術水平、資源利用率和經濟效益。  

地質礦產主管部門、地質工作單位和國有礦山企業應當按照積極支持、有償互惠的原則向集體礦山企業和個體采礦提供地質資料和技術服務。  

第三十六條 國務院和國務院有關主管部門批準開辦的礦山企業礦區範圍內已有的集體礦山企業,應當關閉或者到指定的其他地點開采,由礦山建設單位給予合理的補償,並妥善安置群眾生活;也可以按照該礦山企業的統籌安排,實行聯合經營。

第三十七條 集體礦山企業和個體采礦應當提高技術水平,提高礦產資源回收率。禁止亂挖濫采,破壞礦產資源。  

集體礦山企業必須測繪井上、井下工程對照圖。  

第三十八條 縣級以上人民政府應當指導、幫助集體礦山企業和個體采礦進行技術改造,改善經營管理,加強安全生產。

  

 

             第五章  法律責任  

第三十九條 違反本法規定,未取得采礦許可證擅自采礦的,擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區範圍采礦的,擅自開采國家規定實行保護性開采的特定礦種的,責令停止開采、賠償損失,沒收采出的礦產品和違法所得,可以並處罰款;拒不停止開采,造成礦產資源破壞的,依照刑法第一百五十六條的規定對直接責任人員追究刑事責任。  

            單位和個人進入他人依法設立的國有礦山企業和其他礦山企業礦區範圍內采礦的,依照前款規定處罰。  

  第四十條 超越批準的礦區範圍采礦的,責令退回本礦區範圍內開采、賠償損失,沒收越界開采的礦產品和違法所得,可以並處罰款;拒不退回本礦區範圍內開采,造成礦產資源破壞的,吊銷采礦許可證,依照刑法第一百五十六條的規定對直接責任人員追究刑事責任。  

第四十一條 盜竊、搶奪礦山企業和勘查單位的礦產品和其他財物的,破壞采礦、勘查設施的,擾亂礦區和勘查作業區的生產秩序、工作秩序的,分別依照刑法有關規定追究刑事責任;情節顯著輕微的,依照治安管理處罰條例有關規定予以處罰。 

第四十二條 買賣、出租或者以其他形式轉讓礦產資源的,沒收違法所得,處以罰款。  

            違反本法第六條的規定將探礦權、采礦權倒賣牟利,吊銷勘查許可證、采礦許可證,沒收違法所得,處以罰款。  

第四十三條 違反本法規定收購和銷售國家統一收購的礦產品的,沒收礦產品和違法所得,可以並處罰款;情節嚴重的,依照刑法第一百一十七條、第一百一十八條的規定,追究刑事責任。  

第四十四條 違反本法規定,采取破壞性的開采方法開采礦產資源的,處以罰款,可以吊銷采礦許可證;造成礦產資源嚴重破壞的,依照刑法第一百五十六條的規定對直接責任人員追究刑事責任。  

第四十五條 本法第三十九條、第四十條、第四十二條規定的行政處罰,由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規定的權限決定。第四十三條規定的行政處罰,由縣級以上人民政府工商行政管理部門決定。第四十四條規定的行政處罰,由省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門決定。給予吊銷勘查許可證或者采礦許可證處罰的,須由原發證機關決定。  依照第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十四條規定應當給予行政處罰而不給予行政處罰的,上級人民政府地質礦產主管部門有權責令改正或者直接給予行政處罰。  

第四十六條 當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請複議,也可以依法直接向人民法院起訴。  當事人逾期不申請複議也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強製執行。  

第四十七條 負責礦產資源勘查、開采監督管理工作的國家工作人員和其他有關國家工作人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守,違反本法規定批準勘查、開采礦產資源和頒發勘查許可證、采礦許可證,或者對違法采礦行為不依法予以製止、處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任;不構成犯罪的,給予行政處分。違法頒發的勘查許可證、采礦許可證,上級人民政府地質礦產主管部門有權予以撤銷。  

第四十八條 以暴力、威脅方法阻礙從事礦產資源勘查、開采監督管理工作的國家工作人員依法執行職務的,依照刑法第一百五十七條的規定追究刑事責任;拒絕、阻礙從事礦產資源勘查、開采監督管理工作的國家工作人員依法執行職務未使用暴力、威脅方法的,由公安機關依照治安管理處罰條例的規定處罰。  

第四十九條 礦山企業之間的礦區範圍的爭議,由當事人協商解決,協商不成的,由有關縣級以上地方人民政府根據依法核定的礦區範圍處理;跨省、自治區、直轄市的礦區範圍的爭議,由有關省、自治區、直轄市人民政府協商解決,協商不成的,由國務院處理。 

 

第六章 附則  

第五十條 外商投資勘查、開采礦產資源,法律、行政法規另有規定的,從其規定。  

第五十一條 本法施行以前,未辦理批準手續、未劃定礦區範圍、未取得采礦許可證開采礦產資源的,應當依照本法有關規定申請補辦手續。  

第五十二條 本法實施細則由國務院製定。  

第五十三條 本法自1986年10月1日起施行。  

 

 

附:刑法有關條款  

第一百一十七條 違反金融、外彙、金銀、工商管理法規,投機倒把,情節嚴重的,處三年 以下有期徒刑或者拘役,可以並處、單處罰金或者沒收財產。  

第一百一十八條 以走私、投機倒把為常業的,走私、投機倒把數額巨大的或者走私、投機倒把集團的首要分子,處三年以上十年以下有期徒刑,可以並處沒收財產。  

第一百五十六條 故意毀壞公私財物,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。  

第一百五十七條 以暴力、威脅方法阻礙國家工作人員依法執行職務的,或者拒不執行人民法院已經發生法律效力的判決、裁定的,處三年以下有期徒刑、拘役、罰金或者剝奪政治權利。  

第一百五十八條 禁止任何人利用任何手段擾亂社會秩序。擾亂社會秩序情節嚴重,致使工作、生產、營業和教學、科研無法進行,國家和社會遭受嚴重損失的,對首要分子處五年以下有期徒刑、拘役、管製或者剝奪政治權利。

 

 
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